Размышления об ассигнациях. Российские ассигнации 1786 - 1839 года

Дата публикации: 21.09.2005 Источник: Журнал "Антик.инфо"

Добавить отзыв

В 1839√1843 годах министр финансов, граф Е.Ф. Канкрин сумел укрепить рубль и оздоровить финансы Российской империи. В ходе этой реформы российские ассигнации вышли из обращения и были постепенно заменены новыми бумажными деньгами.

Государственная ассигнация. 10 рублей. 1804 [увеличить (111k)]

Бумага и есть бумага

Торжественное обещание правительства об ограничении количества ассигнаций в обращении было нарушено уже через год, в 1787 году, когда началась очередная русско-турецкая война. При Екатерине II Россия также вела войны со Швецией, Польшей и Персией. Военные расходы привели к дефициту государственного бюджета, который не преминули покрыть путем увеличения массы ассигнаций в обращении. К концу царствования Екатерины II в обращении находилось 157,7 млн рублей ≈ на 57,7 млн больше, чем предусматривалось Манифестом от 28 июня 1786 года.

В связи с испытываемыми трудностями при размене ассигнаций на медную монету в 1789 году было издано распоряжение о том, чтобы ╚в одни руки больших сумм не отпускать, дабы из того какой-либо вредной монополии не вышло╩. К концу екатерининской эпохи ассигнации, являвшиеся основным средством обращения и платежа, значительно упали в реальной стоимости по сравнению с серебряным рублем. Начался длительный период инфляционного обращения ассигнаций.

В период царствования Павла I (1796√1801) эмиссия ассигнаций для покрытия нужд экономики продолжалась, хотя предпринимались определенные попытки укрепить их курс. История донесла до нас высказывание Павла о состоянии финансовых дел в государстве во время одного из званых обедов. Император заявил, что будет есть из оловянной посуды и пользоваться такими же столовыми приборами, пока не наведет порядок в денежном хозяйстве. Тем не менее, 12 декабря 1797 года Государственному банку был разрешен выпуск ассигнаций на сумму 53,596 млн рублей.

Предпринимались попытки оздоровить положение. Так, стремясь зафиксировать курс ассигнаций, но, не имея возможности довести его до паритета с серебряным рублем, финансовое ведомство решило производить их размен на серебро с ╚ажио╩ или ╚лажем╩ в пользу серебра в 30 копеек (отсюда происходит современное жаргонное словечко ╚лажа╩). Для этого в специальный разменный фонд вносились ╚немалые суммы в том числе золотом и серебром, для того чтобы выменивая их на ассигнации, достигнуть цели к обеспечению кредита клонящейся╩.

Указ Павла I от 18 декабря 1797 года признавал ассигнации ╚┘истинным общенародным долгом по казне╩.

В первые годы царствования Александра I (1801√1825) выпуск ╚долгов по казне╩ значительно увеличился. Войны России с наполеоновской Францией (1805, 1806√1807), Турцией (1806√1812) и Швецией (1808√1809) вызывали крупные расходы. При этом правительство было ограничено в получении внешних займов и прибегло к дополнительному выпуску бумажных денег. К концу 1810 года за 1 рубль ассигнациями давали только 25,4 копейки серебром. В официальном издании Министерства финансов ситуация описывалась следующим образом: ╚Цены товаров сильно повысились, имущественные отношения утратили прочность, кредитные сделки крайне затруднились, производительная деятельность приняла характер спекулятивный; все народное потряслось в своих основах. Огромные убытки несло в то время и государственное казначейство, получавшее свои доходы в обесцененных ассигнациях╩.

План Сперанского

Правительство пыталось реформировать денежное обращение, привлекая ведущих экономистов и государственных деятелей того времени, в частности М.М. Сперанского, основные идеи которого нашли воплощение в Манифесте от 2 февраля 1810 года. В соответствии с данным документом все банковские ассигнации, находящиеся в обращении, признавались государственным долгом, обеспеченным богатством Российской империи. Выпуск новых ассигнаций отныне прекращался и допускался только для замены ветхих купюр. Купечество Санкт-Петербурга, Москвы и Риги получило право выдвигать по одному представителю в качестве директоров Государственного ассигнационного банка. Во всех губернских и других крупных городах учреждались разменные конторы. Для регулирования обращения ассигнаций намечалось использовать срочный внутренний заем.

В целях постепенного погашения государственного долга правительство в Манифесте от 27 мая 1810 года объявило о выпуске внутреннего займа в 100 млн рублей ассигнациями. Все вырученные ассигнации повелевалось предавать публичному сожжению. Тем же Манифестом была учреждена комиссия погашения государственных долгов. Манифест от 20 июня 1810 года устанавливал новые основания монетной системы: ╚Главной┘ мерой всех монет, образующихся в государстве, является серебряный рубль╩, причем в 100 рублях содержалось 5 фунтов 6 золотников лигатурного веса 83 1/3 пробы, а в 1 рубле ≈ 4 золотника, 21 доля чистого серебра. Серебряный рубль должен был стать всеобщей счетной единицей для всех расчетов в Российской империи. Манифестом от 29 августа 1810 года медная монета объявлялась разменной, также устанавливалась и серебряная разменная монета. Проект денежной реформы, предложенный Сперанским, был направлен на улучшение финансового положения в России, прекращение обесценивания рубля. Предполагалось, что эти преобразования составят фундамент для создания новой денежной системы России, основанной на серебряном монометаллизме с обращением обеспеченных серебром банкнот.

9 апреля 1812 года последовал Манифест ╚О введении повсеместно единообразного обращения государственных банковских ассигнаций╩, согласно которому налоги должны были взиматься ассигнациями по 2 рубля за 1 рубль серебром, а доходы таможенные, лесные, почтовые поступать в казну ассигнациями по 3 рубля за 1 рубль серебром. Из казны частным лицам по счетам следовало выплачивать серебром или ассигнациями по курсу дня.

Государственная ассигнация. 5 рублей. 1807 [увеличить (111k)]

Военное лихолетье и происки Наполеона

Осуществить эти стабилизационные мероприятия в силу объективных причин правительству не удалось. Отечественная война 1812 года и последовавшие затем заграничные походы русской армии 1813√1814 годов вызвали в 1812√1815 годах ряд эмиссий на общую сумму 244,4 млн рублей. Это привело к значительному падению денежного курса, достигшему своего предела в 1814√1815 годах, когда рубль ассигнаций ценился всего в 20 копеек серебром. Показательно, что в преддверии вторжения в Россию Наполеон предпринял экономическую диверсию, выпустив и тайно распространив фальшивые российские ассигнации. Фальшивки распространялись и во время вторжения наполеоновской армии в Россию. Однако после войны их быстро выявили и уничтожили. Дело в том, что на подделках была допущена ошибка в слове ╚ХОДЯЧЕЙ╩, которое было написано через ╚Л╩ (╚ХОЛЯЧЕЙ╩). Историки до сих пор удивляются безграмотности и ╚безответственности╩ наполеоновских горе-мастеров. Но сейчас эти лжеассигнации ценятся очень высоко.

Благодаря принятым мерам в 1816 году рубль ассигнациями поднялся до прежнего уровня ≈ 25 1/3 копеек серебром.

Две валюты

По сути дела в России были в ходу ╚две валюты╩ ≈ металлическая и бумажная, и вопрос об урегулировании денежных отношений встал с новой силой. В связи с этим Манифестом от 16 апреля 1817 года была реорганизована Комиссия погашения государственных долгов, образованная ранее. 10 мая 1817 года было введено положение о бессрочных вкладах, взамен которых выдавались с надбавкой в 29% билеты, приносившие 6% дохода. 26 июня 1818 года было издано второе положение о вкладах, по которому 85 рублей взноса засчитывались за 100. В результате удалось привлечь 108,4 млн рублей. Однако эти меры привели лишь к незначительному повышению курса ассигнаций, не имевшему никакого практического значения. Поэтому в 1822 году изъятие бумажных денег было приостановлено.

Правительство стремилось удержать ╚бумажную валюту╩ в обращении, требуя все казенные платежи производить исключительно ассигнациями. К этому времени относится появление так называемых произвольных лажей, зависящих от частной договоренности доплат за согласие принять платеж ассигнациями, а не серебром.

Государственная ассигнация. 5 рублей. 1811 [увеличить (122k)]

Выход найден

Произвольность лажей вносила такой хаос в денежное хозяйство, что в 1839 году стала очевидной необходимость в денежной реформе. Ее инициатором являлся граф Е.Ф. Канкрин, бывший тогда министром финансов. Он счел необходимым прекратить изъятие ассигнаций, а выделенные на эту операцию 30 млн рублей употребить на погашение долгов по процентам. Последствия показали, что он прав. В течение нескольких лет, когда ассигнации не погашались, они не только не потеряли своей ценности, но их курс даже немного повысился.

В 1839 году основной платежной монетой стал серебряный рубль. Государственные ассигнации получили статус вспомогательных денежных знаков. Был установлен их постоянный курс 3,5 рубля ассигнациями за серебряный рубль. Все расчеты и всякого рода денежные сделки было предписано производить серебром. Уездным казначействам было вменено в обязанность производить обмен ассигнаций на серебро и серебра на ассигнации по установленному курсу, но с выдачей не больше 100 рублей серебром в одни руки.

Важным шагом явился Указ об учреждении с 1 января 1840 года депозитной кассы при Государственном коммерческом банке, которая принимала на хранение вклады серебром и выдавала взамен билеты на соответствующие суммы. Первоначально это были билеты достоинством 3, 5, 10 и 25 рублей, но впоследствии были введены билеты достоинством в 1, 50 и 500 рублей. Каждое частное лицо могло внести в депозитную кассу определенное количество серебра и получить взамен билеты, которые признавались равными серебряной монете. Билеты подлежали беспрепятственному размену на серебряную монету. К концу 1840 года в обращении находилось билетов на сумму 24,169 млн рублей. Успех нового бумажного платежного средства был полным. Так было положено начало финансовой реформе Канкрина, которая продолжалась еще три года┘